缺席判决离婚案件探析_上海离婚律师-上海婚姻律师--上海离婚律师网

　　近年来,一审法院审理的案件占婚姻家庭类案件的主要部分，在民商事案件中也占较大比重，并呈上升趋势,率居高不下。其中，因一方当事人下落不明而适用公告送达、缺席审理的案件占有较大比重,缺席审理判决,多数情况下是“一审终审”,婚姻关系的解除不能恢复,因而审理缺席判决案件应引起人民法院和法官的高度重视,从程序法到实体法,既要严格依法,又要证据充分，慎重裁判,保护双方当事人的合法权益。笔者结合审判实践对缺席审理案件存在的问题及完善措施，进行分析探讨。一、缺席判决案件呈上升趋势的原因　　引起缺席判决案件增多的原因有很多，主要是以下原因：一是农村土地承包到户，剩余劳动力增多，外出打工后见异思迁；二是婚姻基础不牢固，婚后又无处理家庭关系的经验，因家务琐事发生矛盾离家出走后就杳无音讯；三是家境贫寒，虽经努力仍无改观，丧失信心后脱离家庭的；四是沿海地区手工业发达，招收大量女工，贫困山区的已婚女青年进厂后因环境和生活条件的改变，中断与家庭的联系，导致夫妻关系名存实亡；五是家庭暴力使一方无法生活而外出的，致使一方起诉而另一方查无实处的，法院缺席判决。二、缺席判决案件存在的问题　　1、当事人举证证据不足。根据“谁主张，谁举证”的举证原则，目前这类案件当事人提供的证据大多只有结婚证、户籍证明、村委会证明、证人证言等。这些证据只证明了夫妻关系存在，不能足以证明下落不明的事实。其中，村委会证明很容易获得，证明效力较低；根据证据规则，证人应当出庭作证，然而证人大多提供证言，不愿出庭作证，即使出庭作证，也因有利害关系，而降低了证明效力，致使证据不充分，法院如果据此作出判决，显得依据不足，可能损害缺席方当事人的合法权益，往往会带来无法挽回的后果。如果不予采信，判决不准，起诉方当事人的合法权益又无法保障。　　2、当事人收集证据困难。下落不明人的近亲属作证是证明下落不明的有力证据，但其近亲属一般不愿证明下落不明的事实，更不会出庭作证。同时，公安机关也不愿出据有关“下落不明”的证明，当事人难以收集这方面的证据。　　3、公告送达效果不理想，存在送而不达现象。根据法律规定，公告登报，在程序上符合法律规定，现实存在合法不合理现象。我国公民个人很少有订报看报的习惯，对绝大多数农村居民来说，被告无法知道法院在审理与其有关的案件，很难达到公告送达的效果。当下落不明人重新出现时，判决已经生效，婚姻关系已无法挽回。三、完善规范缺席判决案件的几点建议　　1、明确举证责任，增强证据意识。按照“谁主张，谁举证”的原则，人民法院审理案件，以夫妻感情是否确已破裂为前提，《关于人民法院审理案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》第12条规定，一方下落不明满二年，对方起诉，经公告查找确无下落的，认定夫妻感情确已破裂，符合判决要件。因此，公民下落不明必须满二年，具体时间确定，以失去联系的最后时间为准，不能以离开住所时起算，查无下落以近亲属、亲友等均无联系和音信，视为下落不明。起诉方要证明自己的主张成立，应依上提供证据证实，不能提供证据证实，要承担败诉不利的后果。　　2、调查收集相关证据，以当事人申请与法院认为审理需要依职权调查相结合。法律规定由人民法院负责调查收集的证据包括：（1）当事人申请调查，即当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据。（2）人民法院认为审理案件的需要应当由自己调查收集的证据。在当事人无法收集下落不明的近亲属证据时，可以申请人民法院调查收集。当事人没有申请人民法院调查收集证据，人民法院认为审理案件的需要，判离可能损害下落不明人的合法权益，法院应当启动调查权调查收集证据，以证实和补强证据，使案件事实清楚，证据充分，合法有据，公正裁判。　　3、充分释明缺席判决案件的法律后果。婚姻家庭是社会的细胞，夫妻间的权利和义务是平等的，结婚自愿，自由是的基本原则，夫妻一方对权利义务的放弃，是对另一方夫妻权的侵犯。因此，保护夫妻双方的权益，是法律秩序，也是社会正义。要防止一方用法律手段损害另一方利益。一旦判决准予，夫妻关系即解除，未成年子女由一方抚养，其财产由一方代管或管理。让下落不明一方承担不利后果，也是放弃权利义务的对价。　　4、规范公告送达方式，解决送而不达问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第八十八条规定，公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。公告期满，即视为送达。因此，缺席判决案件公告送达应统一规范。一是登报，在下落不明人可能出现的范围内刊登公告。二是张贴本院公告，在下落不明人的住所地、近亲属住所地、法院公告栏张贴公告，尽量扩大知晓范围，达到送达告知目的。三是应将公告的诉状、应诉通知书、裁判文书等诉讼文书发送给下落不明人的近亲属，并告知法律后果。上述送达方式应同时进行，做到送达到位，程序合法，实体正确，裁判公正，体现法律效果和社会效果的统一。　　5、解除婚姻关系需保护对方合法权益。当事人在请求的同时，多数对和财产分割同时提出请求。在处理时，应保护下落不明人的合法权益，下落不明不是死亡，符合条件的应依法解除婚姻关系，对和财产处理应慎重，一般应规定由起诉当事人一方抚养，财产暂不作分割，若下落不明人重新出现，由其另行主张权利，以体现保护双方的合法权益。