四、1980年婚姻法的修改

　　(一)修改婚姻法的起因

　　第九届全国人大常委会将婚姻法的修改列入立法规划。为什么要修改婚姻法?应该说1980年婚姻法实施20年来，我国婚姻家庭关系总体上是好的。婚姻自主、夫妻平等、尊老爱幼、和睦团结是主流，但在新形势下也出现了一些亟待解决的问题。

　　第一个问题：1980年婚姻法规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。随着经济的发展，夫妻财产日益多样、丰厚，财产关系日趋复杂，为了更好地规范夫妻财产关系，修正案对夫妻共同财产、个人特有财产和约定财产制作了具体规定。

　　第二个问题：包“二奶”现象。

　　1999年6月全国妇联给全国人大常委会的报告中写道，现实中“重婚纳妾，非法同居，婚外恋数量增多”。据调查，深圳妇联接待关于包“二奶”的投诉，1996年为69宗，1997年为96宗，1998年为200宗。东莞市人民法院1996年至1998年受理婚姻纠纷案2101宗，涉及包“二奶”的为578宗，占27% 。有的包养“二奶”、“三奶”、甚至“四奶”，有的公开重婚，妻妾共室。包“二奶”这种丑恶现象，是对一夫一妻制的挑战，它败坏社会风气，影响社会稳定。修改婚姻法应该打击包“二奶”现象，遏制其蔓延势头。

　　第三个问题：。

　　据妇联反映，家庭暴力案件在一些地方呈上升趋势。据1997年全国妇联对15个省市的信访统计，因家庭暴力引起的上访案件占婚姻家庭问题总数的34.5% 。在“清官难断家务事”的传统观念影响下，司法机关一般不愿介入，对可能酿成恶果的家庭暴力没有给予足够重视。恶性案件发生后往往取证困难，等到对触犯刑律者进行处罚时，妇女权益已被严重侵害无法挽回。

　　(二)修改婚姻法的方式

　　如何修改婚姻法，是另起炉灶，重新制定一部婚姻法，还是在1980年婚姻法基础上作适当修订，这是修改婚姻法工作中首先遇到的问题。一种意见认为，应当将1980年婚姻法从条文到内容都作大幅度修改。另一种意见认为，1950年和1980年婚姻法都是部好的法律，这次修改婚姻法应以1980年婚姻法为基础，针对现实亟待解决的问题，作适当的修改，可改可不改的条文，不改，以维护婚姻法的稳定性。

　　这次修改采用修正案的方式修改1980年婚姻法，而不是废止它。婚姻法的完善可分两步走，第一步是对现行婚姻法作适当修改，第二步是将婚姻法、收养法、民法通则的监护、继承法的亲属关系等编纂为民法典中的亲属编或者婚姻家庭编。